국방부는 지난 1월 ‘2026년 제1차 전작권 전환 추진평가회의’를 열어 추진 상황을 점검하고, 올해를 ‘전작권 회복의 원년’으로 삼겠다는 방침을 밝혔다. 한·미 양측도 미래연합사 완전운용능력(FOC) 검증을 핵심 과제로 삼으며 준비의 속도와 내실을 함께 끌어올리고 있다.
전작권 전환의 본질은 지휘권의 상징이 아니라 위기 상황에서 연합지휘체계가 얼마나 신속하고 효과적으로 작동하느냐에 있다. 따라서 이 문제는 정치적 상징이 아닌 군사적 실효성의 관점에서 접근해야 한다. 한국군의 역량이 크게 향상된 만큼 한반도 작전 환경을 가장 잘 이해하는 주체가 작전 설계와 수행을 주도하는 구조로 발전하 릴박스 는 것은 자연스러운 변화다.
동시에 미국의 글로벌 전략 재조정과 국방안보전략이 ‘동맹의 역할 분담’과 ‘통합 억제(integrated deterrence)’를 강조하는 방향으로 변화하고 있다는 점을 감안하면 한국군의 주도 능력 강화는 동맹의 지속 가능성과 효율성을 높이는 필수 과정이라 할 수 있다.
다만 전환의 속도는 언 바다이야기APK 제나 ‘환경’과 ‘조건’에 좌우된다. 북한의 핵·미사일 능력 고도화와 복합 도발은 전작권 문제를 단순히 ‘주권 회복’의 틀로 정의하기 어렵게 만든다. 이런 이유로 한·미 양국은 ‘조건에 기초한 전환’을 원칙으로 삼고 있다. 즉, 연합방위 주도 능력, 북핵·미사일 대응 역량, 안정적 전환을 위한 안보 여건이 충족돼야 한다는 의미다. 현재 진행 중인 IOC F 모바일릴게임 OC FMC 검증 단계 가운데 올해 논의의 중심은 FOC에 있으며, 전환의 진전 여부는 시점보다 조건 충족의 정도가 좌우하게 될 것이다.
이러한 조건의 핵심은 지휘통제(C2), 정보·감시·정찰(ISR), 전시 지속 능력에 있다. 현대전은 먼저 보고(정보), 먼저 판단하고(지휘), 먼저 타격(화력)하는 쪽이 승리한다. 정밀타격 수단이 아무리 메이저릴게임사이트 발달했더라도 ISR 체계, 데이터 연동, 합동 화력 운용, 전시 보급이 취약하면 지휘권은 실질성을 잃는다.
따라서 군 정찰위성과 무인정찰기 확충, 센서-슈터 연동, 데이터링크 기반의 합동지휘통제 고도화는 전작권 전환의 기본 전제이자 전력구조 발전의 필수적 단계다. 특히 미국이 추진 중인 ‘통합 억제’ 구상과 기술동맹적 방위협력은 이런 체 바다신게임 계 강화를 뒷받침하는 환경을 조성하고 있다.
동시에 동맹 운영모델의 정교화도 병행돼야 한다. 전작권 전환을 곧 미군 철수나 동맹 약화로 해석하는 시각은 현실과 다르다. 미래연합사 체제는 한국군이 지휘를 주도하되 미군의 전략자산·정보력·연합지원이 결합된 상태에서 작동하는 구조를 전제로 한다.
이는 미국이 추구하는 ‘역량 기반 파트너십(capability-based partnership)’ 기조와도 부합한다. 상호운용성 검증과 연합연습의 지속적 축적이 이 협력 모델의 실질적 토대가 될 것이다.
전작권 전환은 국내 정치의 진영 대립으로부터 분리돼야 한다. 과속이나 무기한 유보 모두 불확실성을 키우고, 전력 강화의 예측 가능성을 떨어뜨릴 수 있다. 정부는 추진 결과와 보완 과제를 가능한 범위에서 투명하게 공개하고, 여야 합의 기반의 중장기 로드맵을 제도화할 필요가 있다. 국민적 신뢰와 초당적 합의가 뒷받침될 때 전환의 안정성과 지속성도 확보될 것이다.
전작권 전환의 시기와 방식은 여건과 능력의 성숙도, 그리고 한·미동맹의 전략적 역할 분담이 진척되는 속도에 따라 달라질 수 있다. 중요한 것은 속도가 아니라 방향과 내실이다. 감정적 접근을 넘어 냉정하고 실질적인 판단으로 ‘작동하는 전환’을 설계하는 것이 동맹의 미래를 위한 현실적 과제다.
유지훈 한국국방연구원 연구위원
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