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이 후보자는 2016년 당시 성남시장이던 이 대통령이 대권 도전을 선언하며 설립한 성남 남북교류협력위원회 부위원장으로 캠프에 합류했다. 이 대통령의 경기지사 시절에도 대북·안보 분야 멘토 역할을 했다. 이번 대선에서 이 대통령을 지원하는 외곽 조직인 민주평화광장 공동 대표를 맡았다. 대통령실은 이 후보자 지명을 발표하며 “NSC를 책임지며 국정원의 정보 수집 능력을 강화하고 정보 농협대학교 등급 전달 체계를 혁신한 경험을 토대로 통상 파고 속 국익을 지킬 적임자”라며 “전문성을 토대로 경색된 남북 관계 개선의 돌파구를 열 전략을 펼칠 인사”라고 설명했다.
이 후보자는 1995년 통일부 정책자문위원을 맡아 김대중 정권의 햇볕정책 설계에 참여한 대표적인 대북 유화론자다. 북한 노동당을 집중 연구한 ‘북한 연구 1세대’로 당시 노동신문 mi대출조건 전문을 매일 꼼꼼히 읽고 분석한 것으로 유명하다. 세종연구소에 재직 중이던 2000년 6·15 남북정상회담 특별수행원으로, 노무현 전 대통령 당선 직후인 2003년 1월엔 당선인 특사로 평양에 가는 등 북한을 수차례 방문했다.
일각에선 이날 임명된 위성락 대통령실 안보실장과 대립할 수 있다는 우려도 나온다. 두 사람은 노무현 정부 당시 부산은행 마이너스통장 각각 NSC 사무차장과 외교부 북미국장으로 일하며 충돌했다. 미국과의 동맹을 중시하는 고위 외교관들이 청와대의 대북 유화파(자주파) 인사들과 갈등을 빚었고 이 과정에서 몇몇 간부가 부적절한 발언을 한 사실이 드러났다. 윤영관 당시 외교부 장관이 경질되고 위성락 북미국장은 좌천됐다.
국회 정보위원회 인사청문회 과정에서 과거 발언으로 논란이 표준원가계산 될 가능성도 있다. 이 후보자는 해군 초계함 천안함이 2010년 서해에서 북한의 어뢰에 피격돼 침몰했을 당시 언론 기고를 통해 “정권의 무능력 이외에 다른 말로는 설명이 되지 않는다”고 비판하며 ‘북한’이란 단어는 한 번도 쓰지 않았다. 문재인 정부가 주한미군의 사드(고고도 미사일방어체계) 배치에 동의하자 “한국 외교 안보에 엄청난 부담으로 작용할 수 있다 죄송해요 ”고 비판하기도 했다.
2018년엔 한 방송에 출연해 북한의 핵 개발을 막지 못한 김대중·노무현 정부 대북 정책에 대해 “야당이 햇볕 정책 실패라며 비난을 퍼부었지만 제 생각에는 미국이 우리의 포용 정책을 원하지 않아서 그런 것 같다”고 말했다. 이 후보자는 “김정은 북한 국무위원장의 리더십은 절대 왕조 국가의 군주 특성과 현대 기업 최고경영자(CEO)의 자질을 겸비하고 있다”고 발언하기도 했다.
이현일 기자 hiuneal@hankyung.com