지방발전·5개년 계획 완수 강조…“자부할 만한 결과”통일부 “대내 집중”…전문가들 ‘전략적 절제’ 분석



북한이 내년 초로 예상되는 제9차 당대회를 앞두고 연 전원회의에서 대남·대미 등 대외 메시지는 언급하지 않았다. 사진은 김정은 북한 국무위원장이 조선노동당 중앙위원회 제8기 제12차 전원회의에 참석했던 모습이다. /뉴시스, 조선중앙TV 갈무리



[더팩트ㅣ정소영 기자] 북한이 내년 초로 예상되는 제9차 당대회를 앞두고 연 전원회의에서 대남·대미 바다이야기예시 등 대외 메시지는 언급하지 않아 이목이 쏠린다. 외교·안보 현안 대신 경제발전 5개년 계획 완수, 지방발전 정책 등의 성과만 내세워 내부 결속과 조직 정비에 총력을 기울이고 있다는 분석이다.

12일 통일부 분석 자료에 따르면 북한은 지난 9일부터 11일까지 조선노동당 중앙위원회 제8기 제13차 전원회의 확대회의를 개최 사이다쿨 했다. 회의에는 김정은 북한 국무위원장을 비롯해 당 중앙위 정치국 상무위원·위원·후보위원, 당 중앙위 위원·후보위원 등이 참석했다. 또 당 중앙위원회 부서 성원, 성·중앙기관·도급지도기관 책임자, 시군당 책임비서 및 인민위원장, 주요 공장·기업소 당·행정책임자, 인민군대 해당 지휘관 등이 방청했다.
전원회의에선 △2025년도 당 및 국가 게임릴사이트 정책 집행 상태 평가 △당 중앙검사위원회 사업 상태 △제9차 당대회 준비 관련 중요 문제 △2025년 국가예산 집행 상태 및 2026년 국가예산안 △조직문제 등 5개 안건이 상정, 승인됐다.
사흘 간 진행된 전원회의에서 가장 눈에 띄었던 건 유일한 대외 발언이었던 김 위원장의 러시아·우크라이나 전쟁 파병 거론이다. 김 위원장은 "지난 1년 게임몰 간 우리 군대의 여러 병종부대들이 해외군사작전에 출병해 이룩한 혁혁한 전과"라고 말했다.
통일부는 분석 자료를 통해 "북한이 핵능력 고도화와 함께 북러 협력을 토대로 재래식 현대화에 박차를 가할 것"이라고 전망했다.
북한은 러우 전쟁 파병 언급을 제외하곤 한국과 미국을 비롯한 주변국을 향한 메시지, 북중러(북한·중국·러시 릴게임예시 아) 관계 전반에 대한 평가 등에 대해선 언급하지 않았다.
정성장 세종연구소 수석연구위원(부소장)은 통화에서 "향후 5년간 당이 지향할 노선을 당대회에서 제시해야 하니까 현재 대외 문제를 신경 쓸 여력 없을 것"이라고 분석했다. 장윤정 통일부 부대변인도 이날 정례브리핑에서 "대내 메시지에 집중한 것으로 보인다"고 언급했다.



김정은 북한 국무위원장은 지난 9~11일 열린 전원회의에서 대외 메시지 대신 경제·내치 성과를 집중적으로 부각했다. 사진은 김 위원장이 지난 3일 준공을 앞둔 평안남도 신양·북창·은산군의 지방공업공장 건설현장을 찾았던 모습이다. /뉴시스, 조선중앙TV 갈무리



실제 김 위원장은 경제·내치 성과를 집중적으로 부각했다. 그는 "올해 경제발전 목표들과 함께 5개년 계획이 완수됐다"며 "중대한 성과는 보다 확대되고 진보한 지방발전 정책대상들을 연중에 착공하고 완공해 인민들의 위상과 복리실현에서 자부할 만한 결과를 이루고 우리 국가의 동시적인 발전상을 유감없이 과시한 것"이라고 강조했다.

특히 그는 지방발전 정책을 이번 핵심 성과로 부각했다. 김 위원장은 ‘지방발전 20×10 정책’(2024년부터 10년간 매년 20개 시군에 현대적인 공장을 건설한다는 경제계획)을 말하며 "인민들의 이상과 복리 실현에서 자부할 만한 결과"라고 자화자찬했다. 2026년도 지방발전 정책 대상이 되는 20개 시·군도 확정했다.
김 위원장은 농업 부문에서 "지난해보다 더 높은 곡식 수확고 기록했다"고 밝혔다.
9차 당대회 준비 절차도 주요 의제로 다뤄졌다. 이번 전원회의에선 △당대회 준비위원회 구성 △당규약 개정안 작성 △대표자 선거 방식 등이 전반적인 당대회 운영 절차가 논의됐다.
동시에 내부 기강 다잡기 메시지가 강하게 나왔다. 김 위원장은 일부 간부들의 그릇된 사상 관점과 비활동·무책임한 사업 태도를 공개적으로 지적하며 책임성을 주문했다. 이와 관련, 조선중앙통신은 이날 "혁명 발전에 인위적인 장애를 조성하는 요인들이 분석되고 일부 지도 간부들과 책임 간부들의 그릇된 사상관점과 비활동적이고 무책임한 사업 태도가 엄정히 비판됐다"고 보도했다.
전문가들은 북한이 이번 전원회의에서 의도적으로 메시지를 절제하며 당대회에 무게 중심을 옮겼다고 보고 있다. 정 수석연구위원은 "당대회에서 새로운 방향 등을 제시해야 하기에 전원회의에서 공개하면 김이 빠지니 말을 아꼈을 것"이라고 설명했다.
다만 전원회의 자체의 의미를 과도하게 해석할 필요는 없다는 의견도 있다. 박원곤 이화여대 북한학과 교수는 기자와 만나 "전원회의 자체의 의미는 크지 않다"며 "당규약 개정이 언급되긴 했지만 북한 체제에서 당규약이나 헌법 등보다 김 위원장의 발언이 상위에 있다"고 강조했다.
upjsy@tf.co.kr
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